仙女湖区观巢学校的学生在“小荷之家”享用爱心早餐。新余日报记者 凌厚祥摄
颐养之家工作人员在为老人打饭。我市在全国首创“党建 颐养之家”养老模式，入选“2019中国改革年度案例”。 新余日报记者 凌厚祥摄
开栏的话
2016年9月，市第八次党代会将新余的市情特点概括为“工小美”，赢得干部群众一片赞誉。2018年省委十四届七次全会强调，新余要发挥“工小美”特色，建设新宜吉转型示范区。2019年江西省政府工作报告指出，支持新余发挥“工小美”特色，建设新宜吉转型合作示范区。2020年省委十四届十二次全会指出，支持新余建设新型工业强市。新余“工小美”在省内外获得了越来越多的认可。
民生事业是民之所望、施政所向，是构建和谐社会的重要载体。岁月不居，时节如流，八届市委换届以来的五年，是充满温暖的五年，也是老百姓得实惠最多的五年。五年来，市委、市政府着眼百姓生活所需，顺应时代发展，丰富民生链条，构建民生体系，补足民生短板，创建民生品牌，打造民生城市，着力解决了一大批群众关心、社会关注的民生实事，倾力打造“工小美”民生幸福城，奋力书写民生城市“新余答卷”。省第十三届人大三次会议高度肯定了以民生工作为亮色的新余“工小美”战略。
过去的五年，市委、市政府在书写民生城市的辉煌篇章里交出了怎样的答卷？老百姓的获得感又如何？今日起本报特推出“爱我工小美 五年新辉煌——民生事业篇”首篇报道《奋力书写民生城市“新余答卷”》，敬请读者关注。
“每月缴200元，平均一天不到7块钱，就能在家门口的颐养之家餐餐吃上热饭热菜。”83岁的刘恒英老人已入住渝水区珠珊镇花田村颐养之家4年了，平常吃饭不愁，有什么感冒发烧之类的小毛病在隔壁的晓康诊所就能看好，晚年生活越过越滋润，越过越红火。
刘恒英14岁的重孙廖宇轩就读珠珊中学初三年级，相较两年前，他在校生活的最大变化，就是早餐多了一盒牛奶和一个鸡蛋，而且天天可洗个热水澡，衣服也是在政府建设的洗衣房内免费洗。
刘恒英、廖宇轩婆孙俩“夕阳红、朝霞艳”的幸福生活，是我市打造民生城市、增进民生福祉的一个缩影。过上了以前想都不敢想的好日子，刘恒英逢人便夸：“共产党好！”
民生关系民心，而民心是最大的政治。八届市委换届以来，市委市政府牢固树立以人民为中心发展思想，把惟心在余、造福民生作为目标宗旨，以百姓心为心，扎实做好保障改善民生各项工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，书写民生城市“新余答卷”,不断开启“工小美”民生新篇章。
力创民生品牌
八届市委顺应人民群众对美好生活的向往,主动回应人民群众的所思所盼；一件件民生实事摆上了市委常委会的议事日程，昔日播撒的民生“种子”,如今已结下累累硕果,颐养之家、城乡供水一体化、小荷工程、晓康驿站等成为新余民生工作的响亮品牌,成为全省乃至全国民生工作的亮点。
——全面推行“党建 颐养之家”的农村养老模式，在全市414个行政村建成颐养之家736个，惠及老人10309人，实现行政村和有需求老人全覆盖，成为党得民心、老人舒心、子女放心的幸福工程。工作中形成了“四可”工作法，主要做法在全国老龄工作会和全国应对人口老龄化现场会上作经验介绍，得到孙春兰副总理批示肯定，多次得到省委、省政府主要领导称赞，并在全省推广，还入选2019中国改革十大年度优秀案例和2020年第二批全国农村公共服务典型案例。同时，按照“因势利导、市场运作、各方联动，卫生营养”原则，建设运营城市颐养之家53个，入家老人达千余人，满足城市困难、空巢、失能、高龄老人对助餐送餐配餐的需求。
——“小荷工程”在全市农村义务教育寄宿制学校全面铺开，覆盖52所学校或教学点，帮助11309名学生吃上营养餐、洗上热水澡、穿上干净衣，有效改善了农村学生膳食和住宿条件，取得了学生开心、家长满意、学校欢迎、社会赞同的良好效果。
——实现全市50户以上自然村全部通水，率先在全省设区市实现城乡一体化供水，在全国地级市中首屈一指，真正迈入了城乡同饮“一碗水”的新时代，农村居民生活幸福指数大幅提高。
——全市农村共建成晓康驿站417个，极大激发了贫困群众自主脱贫的内生动力,有效激励贫困群众积极向上、向善、向美，为打赢脱贫攻坚战注入强大的精神动力;为乡村振兴奠定了良好的人文基础。
八届市委换届以来，全市上下戮力同心，一张蓝图绘到底，从“创业”到“事业”，从“走出江西”到“叫响全国”，不断将民生的品牌越擦越亮、越唱越响。
补齐民生短板
民生保障达到何种程度，是全面小康社会的重要价值标准。八届市委将改善民生与经济发展放在同等重要位置，一手抓经济发展，一手抓补民生短板，解决了入学难、看病难等老百姓“急难愁盼”事项，让全体人民共享改革发展成果。
家住弗朗明戈小区的周瑞琛2019年9月从渝水六小转学至渝水七小，从此不用父母接送自己就可以上学了。相比之前，他所在班级的同学人数也从65人减少至52人，教室不再拥挤，老师对他的教育关注也比之前更多了，他的学习成绩也较以往提高了一截。周瑞琛的学习变化，得益于我市推进的化解大班额工程。据介绍，近三年来，我市主城区新建学校13所，是前10年4倍多。2018年以来全市推进化解大校额、大班额项目38个，总投资20多亿元，可增加中小学学位57840个，已新增学位33790个，从2020年秋季开学起，全市中小学校超大班额和义务教育起始年级大班额全面消除，大班额比例大幅下降。通过回收小区配套园、新建改扩建公办园、移交国资主办的幼儿园等方式，新增公办园57所（含回收小区配套园49所），2020年总计增加公办学位2.3万个，增加公办园在园幼儿1.8万人，幼儿在校占比达54.9%，大力破解了“上公办园难、上民办园贵”问题，有效扭转了学前教育“底子薄、欠账多”的局面。
49岁市民李桂英是个上班族，企业生产忙，工作日有个头痛脑热的，也不好请假去看病。2019年以来，我市各大医院、卫生院推出夜间诊疗服务，从此李桂英看病的难事也变得不再困难了。近几年来，我市在医院建设方面的投资高达20多亿元，新建改扩建袁河医院、中医院、人民医院、妇幼保健院、分宜中医院等，进一步完善提升了市、县、乡、村四级医疗卫生保障水平。为解决群众看病难问题，推行夜间诊疗服务（包括看病、检测、b超等）；为提升公共卫生应对能力，正在全力推进市疾病预防中心等三位一体公共卫生应急体系建设。
同时，我市还对城区住宅小区、农贸市场、背街小巷、公园、智慧停车场等各类设施进行完善，城市功能与品质进一步提升，不断满足人民群众对美好生活的向往。
构建民生体系
市委始终牢记民生就是民心，大力践行以人民为中心的发展思想，八届十次全会提出构建幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”民生保障体系，并把制定《新余市完善民生保障体系若干措施》（以下简称为《若干措施》）作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，在更大程度上让新余人民共享改革发展成果。
为做好《若干措施》的起草工作，市委书记蒋斌同志亲自领衔，带头深入基层调研，倾听民意，多次对起草工作作出部署、提出要求，在研究起草阶段批示“每一条都要经得起检验，上对国家政策，下应百姓呼唤，要与有关部门多商议、多调研”，征求意见阶段批示“每一条都要有一个具体项目，不能太虚”“文字要更加精准，有话直说，有事说事”，并两次召开座谈会，通篇审改。《若干措施》（送审稿）得到了省政府易炼红省长批示肯定“为民办实事、解难事、做好事，值得肯定；抓好实施，不断完善”。市委八届十一次全会审议通过了《若干措施》，并以市委市人民政府名义印发《新余市完善民生保障体系若干措施》。文件的出台得到了省政府殷美根常务副省长批示肯定，“新余市出台的《新余市完善民生保障体系若干措施》工作内容丰富，工作安排周全，工作保障有力，我相信只要持之以恒，驰而不息，一抓到底，就一定能见成效，创特色，出经验”。
《若干措施》共计37条，包括党建 农村颐养之家、党建 城市颐养之家、城乡供水一体化、小荷工程、厕所革命、晓康驿站、晓康诊所、城区夜间医疗服务、十种重大疾病免费救治、医学检验结果和影像资料互认、公共卫生应急指挥平台、贫困人口慢性病长处方行动、中小学生课后服务、水花行动、幼儿园专项行动、城区学位扩容、稳就业行动计划、地摊经济、一卡通城、新宜吉六县景区门票减免、公共文化惠民阵地建设、城市十五分钟健身圈、停车资源共享、道路交通隐患点整治、城乡公共交通资源均等化、棚户区和老旧小区改造、过年（节）难帮扶救助、防贫保险、天人基金救助行动、播爱使者活动、明亮行动、关爱高龄老人行动、孤儿供养、关怀环卫工人、关怀一线快递小哥、关心关爱基层老党员老干部以及道德模范、志愿者及“身边好人”礼遇。这些工作措施，基本涵盖了百姓的衣食住行、生老病死等民生领域的方方面面，文件的出台，极大地夯实了新余民生保障体系的建设之基，让今后乃至相当一段时期的民生工作有章可循、行稳致远。
打造民生城市
市委出台《新余市完善民生保障体系若干措施》，纳入市委上台阶工作定期调度，通过政府引导、社会参与、市场运作，“向思路要钱、向市场要钱、向实干要钱”，做到“不花钱办成事、少花钱办大事”，按照政策性、针对性、操作性、持续性原则，从细微处着眼、细节处着手，以小见大，致力打造生活成本低、民生保障好、产业发展优、最具幸福感的城市。lt;p>整合资金办实事。将分散在各部门各领域的新农村建设资金、生态环保资金、上级拨付资金等整合起来，用在百姓急需的民生领域。颐养之家建设，通过市县乡三级财政拨付一部分，入家老人每月缴纳200元，保障其可持续性运行；“小荷工程”运行经费每年在教育附加中列支1000多万元，并出台管理降成本十条，确保常态化运转；“拆三房建三园工作”，市财政整合各类资金1000万元设立专项资金，同时发挥村民理事会作用，村容村貌焕然一新。
撬动资金解难事。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本参与，推进各项民生实事。与新钢公司共同出资，兴建五路一桥、绿环和袁河公园，极大改善了厂区周边环境；引进社会资本开发老上海风情街、赣西民俗风情街和城区农贸市场改造，提升了城市功能品质，增强了百姓获得感。
争取资金办好事。充分利用国家、省有关政策，积极向上争取资金。新余复市以来最大民生项目环城路总投资38.3亿元，争取到上级项目资金7.86亿元，有效破解了项目资金难题，货车穿城而过的历史将一去不复返；大力争取环保资金，推进“两江”黑臭水体治理和“五废”治理项目建设，争取棚改专项资金，全力推进“一带一路半座城”建设，城市面貌焕然一新。
常怀为民之心，常思为民之策。八届市委围绕保障和改善民生,在民生工作上持续发力,着力构建完善的民生保障体系,系列民生举措不断增进民生福祉，提升城市温度，新余民生城市的蓝图正一步一步变成现实。
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